2月16日，广东省政协委员、88858cc永利官网财税系教授杨森平接受南方日报采访，聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，探讨如何破解广东城乡区域发展不平衡难题。
南方日报刊登杨森平教授采访文章
以下为报道原文☟
“百千万工程”利于破解广东城乡
区域发展不平衡难题
缩小“数字鸿沟”，推进城乡融合
■百县千镇万村高质量发展工程·高端访谈
“广东其实就是中国经济的缩影，既有最发达的珠三角，又有比较落后的粤东粤西粤北。”2月15日，88858cc永利官网乡村振兴研究院副院长杨森平接受南方日报记者采访时说，广东实现高质量发展面临最大的问题，就是城乡区域发展不平衡。
“假如广东实现了城乡区域协调发展，那全省的经济增长将再添新引擎。”杨森平说，在当前乡村振兴背景下，广东提出实施“百县千镇万村高质量发展工程”正当其时，尤其利于破解城乡融合难题。
杨森平同时建议，聚焦实施“百县千镇万村高质量发展工程”，要从加快农村基础设施建设和完善，提升农村产业化水平、向数字农业和科技农业升级等方面加快推进我省城乡融合发展。
可借鉴构建“城乡共享社会”实践经验
南方日报：广东如何加快城乡融合，推动百县千镇万村高质量发展？
杨森平：城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，当前广东城乡融合发展主要面临城乡公共服务不均等、土地资源利用效率不高、农村产业发展水平有待提高、城乡居民收入差距大等问题。
广东推进城乡融合发展，首先要加快建设和完善农村基础设施，如乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，加快城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。
健全土地利用相关制度、盘活土地资源。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。
提升农村产业化水平、向数字农业和科技农业升级。围绕发展现代农业、培育新产业新业态，完善农企利益紧密联结机制，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展，拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续增长，持续缩小城乡居民生活水平差距。进一步夯实高效生态现代农业基础，加快向数字农业和科技农业升级，向农村一二三产业深度融合升级，实现乡村经济多元化、特色化、高质量发展。
从全国其他省份的经验来看，我认为，可以借鉴浙江桐乡市构建“城乡共享社会”的理念与实践经验。2019年，桐乡市被纳入国家城乡融合发展试验区浙江嘉湖片区，该地以构建“城乡共享社会”为发展理念，探索以较小化成本破解城乡二元结构。将县城作为基本公共服务供给中心，推动医疗、教育、文化等部门人员“县聘乡用”，持续强化公共服务向乡镇、村庄辐射延伸；将乡镇作为特色产业聚集中心，培育垂直行业冠军；将美丽乡村作为产业链、价值链起点，推动乡村资源城乡共享。
加快推进农村信息化建设
南方日报：在推进城乡融合过程中，您曾经多次关注城乡“数字鸿沟”问题，请问目前广东的乡村数字化转型有什么特点？下一步应该如何缩小城乡“数字鸿沟”？
杨森平：从我在全省调研的情况来看，当前，广东省内区域发展不均衡、数字鸿沟问题日益突出。加快推进农村信息化建设，缩小“数字鸿沟”，促进城乡协调发展，成为我省推进乡村振兴实现共同富裕中亟待解决的问题，这主要体现在：广东的乡村信息化基础设施建设存在不同程度的滞后；乡村数据整合共享存在障碍；乡村大数据人才匮乏，村民对数字化建设的接受度较低。
基于此，广东在推进城乡融合发展过程中要尽量缩小城乡“数字鸿沟”，可以从下面几个方面去努力：
首先，加强基础设施建设，实现数字化转型。具体来讲，应该加大基础配套建成投资，推进数字乡村建设快速发展项目，推进农业移动物联网规划工程建设；发展智慧农业，充分利用遥感、无人机等信息技术，收集农村“空、天、地”数据，建设互联网数据库。
其次，发展农村数字经济，实现产业赋能。尽快建设农业综合应用和土地资源管理等大数据综合管理平台，促进农业大数据互联互通，信息资源共建共用、业务合作协同。加速推动云计算技术、大数据分析等在农业生产经营管理中的广泛和深度融合运用。
最后，培养和引进服务乡村振兴的大数据人才。地方政府应依据当前发展现状和未来发展前景，引进符合当地数字产业发展特色的专业人才，完善人才激励机制。
强化大湾区辐射带动作用
南方日报：在实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展过程中，广东如何强化粤港澳大湾区的辐射带动作用？
杨森平：乡村振兴的最终目的是实现共同富裕，从这个角度来看，当前，广东提出实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展，应时应景，更是契合国家的大战略。
在实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展过程中，不能局限在广东范围内，而是应该充分发挥粤港澳大湾区优势，强化粤港澳大湾区的辐射带动作用，通过大的城市群辐射带动周边地区。
城市群带动周边发展起来之后，再去辐射带动附近的县城，县级中心城市对下面的乡镇甚至农村也有辐射带动作用，例如汕头的纺织服装产业特色明显、体系健全，通过中心城区带动周边的镇，形成有特色的、专业的产业集群。
与此同时，在抓县域经济时，不能“一刀切”，要因地制宜、分类推进，有些很发达的县，均已工业化；还有近郊发展条件比较好的以及比较落后的偏远山区县，对应的政策扶持也相应要有所不同。
教授介绍
杨森平，88858cc永利官网教授、博士生导师。第十一、十二、十三届政协广东省委会委员；国家税务总局科研所特聘研究员；中国税收教育研究会理事；广东省税务学会副会长；广东省税务局“纳税服务体验师”智囊团专家；第一届广东乡村振兴咨询委员会委员；民建中央理论研究会员会委员；民建广东省委常委、省委监察委员会委员；民建广东省委理论研究会主任；民建广东省委参政议政专家委员会副主任；民建88858cc永利官网主委。2019年当选广东省税务学会副会长。主要研究方向为财经理论与政策、税收征管与稽查、社会保障制度。
主持国家社科基金1项、省部级重大课题1项、省社科基金2项、省部级课题2项，厅局级课题9项。在《财政研究》、《税务研究》、《管理评论》等发表专业论文40多篇。2015年荣获民建全国优秀会员。
2015年和2020年2次获民建中央“全国优秀会员“称号（5年一次），2020年获广东省政协”优秀政协委员“称号。先后7件提案获省政协优秀提案。2014年以来连续9年获民建广东省委参政议政先进个人。
